根据《中华人民共和国环境保护法》及国家环保总局环发2006【28号】“环境影响评价公众参与暂行办法”和《环境影响评价技术导则——公众参与》等相关规定，现将“松桃县第一人民医院新院建设项目”的建设内容、污染物排放情况、拟采取的污染防治措施告知公众，希望公众的积极提出建议和意见。

　　一、项目概况

　　1、建设项目名称：松桃县第一人民医院新院建设项目；

　　2、建设单位：松桃经济开发区管理委员会；

　　3、建设地点：松桃县经济开发区；

　　4、建设规模：项目规划总用地面积344406m2，总建筑面积170840m2，其中：综合医疗中心117600m2，包括地下车库17500m2,特需楼4450m2，传染病中心9120m2，食堂3280m2，行政楼6750m2，配套用房1800m2，公租房25200m2。配套完善大门、道路场地、绿化、水电气综合管网、环保、室外消防等辅助配套工程。项目建筑占地面积40420m2，容积率0.45，建筑密度为11.74%，总绿化面积204010m2，绿地率59.24%，设有停车位2050个。本项目按三级甲等综合医院标准建设，预计设置床位1200张，设置临床、医技和行政职能科室共计61个（其中临床科室32个，医技科室11个，行政职能科室18个）。该项目的实施，对提高松桃县医疗卫生服务水平，为广大病员及医务人员创造一个良好的就医及工作环境，对促进区域公共卫生事业的发展，保障社会稳定等方面发挥出重要的社会效益。

　　5、项目投资：总投资额66447.44万元。

　　6、建设周期：建设期为24个月（2014年10月—2016年10月）。

　　二、环境影响概述

　　1、施工期的扬尘、燃油废气、噪声、生产废水、生活污水、弃土石方、建筑垃圾、生活垃圾、植被破坏及水土的流失等对会对区域环境的影响。

　　2、运营期主要为医疗废水及生活污水；地下车库产生的汽车尾气、职工食堂产生的厨房油烟、医院污水处理站臭气、医疗垃圾暂存间臭气、公厕、垃圾箱和垃圾收集站臭气等；公共服务设施运行产生的噪声以及社会生活噪声；生活垃圾、医疗垃圾和污水处理站污泥；放射性污染等，对区域环境的影响。

　　三、预防或减轻不良影响的对策和措施的要点

　　1、施工期环境保护措施

　　（1）大气环境

　　施工作业区应配备专人负责，作到科学管理、文明施工；对于动力扬尘，运送易产生扬尘的物料采取密闭运输；施工车辆必须清洗后方能出施工现场；汽车在含尘路面行驶时，采取限速行驶。施工现场道路必须进行夯实硬化处理，并采取洒水降尘措施；对于土石方运输往来车辆必须采取遮盖措施；在工地四周应采取围档措施，实行封闭式施工以防止扬尘的扩散；对于燃油废气，加强对施工机械、车辆的维修保养，应使用清洁燃料等措施进行控制。

　　（2）水环境

　　本项目施工期产生的包括施工人员的施工废水、洗车废水、生活污水。

　　①基坑废水经沉淀池处理后回用于场地洒水，不外排。

　　②混凝土养护废水：设2沉淀池（每个规格：2.0×3.0×1.0m）收集沉淀处理后，用水泵回用施工场地混凝土养护。

　　③施工期在运输车辆进出口处设置洗车槽，产生洗车废水，经收集沉淀后回用于洗车，不外排。

　　④本项目施工期设置施工营地，生活污水产生量为8.0m3/d，本项目施工期修建化粪池及公厕，生活污水经化粪池处理后，通过吸粪车转运至松桃县污水处理厂处理。

　　（3）声环境

　　①加强噪声源头控制：选用低噪声施工设备；对施工设备搞好加强维护和维修工作，避免因部件松动或损坏而增加其噪声源强；对一些重点噪声设备和声源，建议采用局部吸声、隔声降噪技术：如采取临时围障措施；运输车辆进入施工现场应减速并减少鸣笛；在模板、支架拆卸等作业过程中，尽量较少人为原因产生的噪声。暂不使用的设备及时关闭；控制对产生高噪声设备使用，尽量安排在白天使用，深夜(22:00--6:00)不得使用强噪声设备。汽车晚间运输尽量用灯光示警，禁鸣喇叭。②减少人为噪声：按照操作规程操作机械设备，在挡板、支架拆卸过程中，应遵守作业规定，减少碰撞噪声。③加强管理：严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011)和《贵州省环境保护条例》（2009年6月）中的有关规定，合理安排施工时间，尽量避免大量高噪声设备同时施工，如有特殊情况必须夜间施工，应当提前向松桃县环保局申报，取得环保局的许可证明，并提前2日公告附近居民，方可施工。④加强沟通：与可能受噪声影响的单位和居民，施工单位应及早同当地居民协调，征得当地居民理解，并在施工期设立热线投诉电话，接受噪声扰民投诉，并对投诉意见及时、认真、妥善的处理。⑤尽量加快施工速度，尽快完工，最大限度地缩短影响时间。

　　（4）固体废物

　　施工期产生生活垃圾，产生量1.0t/d，推荐在施工期修建临时垃圾收集点，集中收集施工期垃圾，由专业人员及时清运到松桃县生活垃圾卫生填埋场填埋。另外，施工期设专人管理生活垃圾，做到及时清理，集中运送，不能与施工垃圾混放、混运。主体施工产生建筑垃圾3416.8t。对于建筑垃圾进行分类回收综合利用，不能利用运送到指定建筑垃圾处置场处置。本项目清运弃渣及建筑垃圾，需到松桃县城管部门办理《渣土准运证》及到交警部门办理《渣土运输车辆通行证》后方可运输。在运输过程中，按照《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》、《城市建筑垃圾管理规定》及有关法律法规要求，严格实行密闭运输，不得出现超高、超载、撒漏和不按规定线路行驶的行为。凡运输散体、流体材料、建筑垃圾的运输车辆，应有覆盖、密闭等措施，避免撒漏、飞扬，污染市容。

　　另外，废弃土石方量，根据现场调查，由于项目南侧需要大量的土方进行场地平整，项目将弃土收集后全部用于项目南侧低洼处填平场地。因此，本项目无废弃土石方产生。

　　（5）生态环境保护措施

　　①施工过程应尽量不破坏表层土；在施工过程中应确定固定的运输路线，运送车辆和设备应严格在设计道路上行驶，在保证顺利施工的前提下，严格控制施工车辆及施工人员活动范围，尽可能缩小施工作业带宽度，以减少对地表的碾压；在施工作业带以外，不准随便破坏植被和树木，不准乱挖、滥采野生植被，不准随便破坏动物巢穴，减少对区域生态环境的影响。

　　②注意在管线等建设施工过程中地貌的恢复，使之尽量恢复原状；挖掘管沟时应注意表层土与底层土分开堆放，管沟回填时，应分层回填，保护农业生态环境。

　　③凡受到施工车辆、机械碾压破坏的地方要恢复原貌，植被破坏应在施工结束后尽快予以恢复。

　　④加强施工期管理，妥善处理处置施工期间产生的各类污染物，防止其对生态环境造成污染影响，特别是对土壤环境的影响。

　　⑤本项目施工的场地应安装移动式彩钢瓦进行遮挡，以减少施工扬尘对周围环境的影响。

　　⑥施工场地作业前应洒水抑尘，并避开大风天气作业，减轻施工扬尘对周围环境的影响。

　　⑦施工作业应避免大风天气和降雨季节，减轻建设区域施工期的水土流失。

　　⑧施工结束后，要及时恢复植被，使裸露地表尽快得到覆盖，减少水土流失的发生。

　　⑨对严重地段，要修建临时排洪沟、临时挡土坝等水保工程。个别挖深较大地段，要及时采取护坡工程，如植物护坡工程、水泥砂浆护坡工程等。

　　⑩要严格施工管理制度，避免雨季施工，平整场地的弃土(石、渣)合理堆放，土、石料的堆放及备料场必须修建备料棚，减少水土流失对环境的影响。

　　2、营运期

　　（1）污水

　　项目采取雨污分流制。雨水通过雨水管网收集，排入市政雨水管网，最终进入松桃河。医院生活污水（含食堂废水）食堂废水经隔油池后与其他生活污水经生化池处理后排入市政污水管网；医疗废水经医院自建的污水处理站处理，达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2预处理标准后，排入市政污水管网。并且发热门诊、肠道门诊、传染科废水及检验检疫产生的特殊污水必须按要求分别预处理后再排入污水站处理。

　　（2）废气

　　①停车场废气

　　由于地上停车位在露天空旷条件下很容易扩散，通过自然通风，直接排入大气，对环境影响较小。本项目地下设有地下车库和一台1000kW柴油发电机组，作为第三电源。产生的汽车尾气和发电机尾气均采用机械强制换风，每小时换气6次。地下车库设置10个排气筒，每个排气筒高度2.5m，其位置设置在综合楼墙面上，并远离人群活动场所，并采用百叶窗进行装饰，既保证送风质量又与周围环境相协调。

　　由于汽车尾气和发电机尾气的排放并不是连续的，仅在进出车库时，废气的排放会使地下车库室内的污染物浓度升高。则地下停车场可采用机械通风，通过2.5m高排风管道将废气排出，保证车库空气环境质量达到《大气污染物综合排放标准》(GB3095-2012)二级标准中的小时浓度标准的要求。项目只要加强管理，合理控制进出车流量，加强车库的通风以及周边绿化等措施，项目营运期汽车尾气对区内和周边环境空气的影响较小。

　　②职工食堂产生的厨房油烟

　　项目建成后，职工食堂生活燃气均主要以天然气或电为主导燃料。厨房产生的油烟废气，环评建议厨房油烟通过油烟净化器处理，达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）标准后，经职工食堂楼内的专用油烟排放竖井引至屋顶排放。

　　③医院污水处理站臭气

　　医院污水处理站要符合《医院污水处理技术指南》中相关要求，各处理设施池体应加盖密封，盖板设置进、出气口，把自由扩散状态气体组织起来，产生恶臭气体要求收集并进行除臭、杀菌灭活，同时在污水处理站周围应加强绿化，形成绿化带。

　　④医疗垃圾暂存间臭气

　　本项目医疗垃圾由专用垃圾袋及专用盒、桶等封口保存，且暂存间储存的医疗垃圾贮存时间不会超过两天，收集后及时交由有危险废物经营许可的单位处置。医疗垃圾暂存间并采取紫外线消毒灯消毒以及加强通风的措施。

　　⑤公厕、垃圾箱和垃圾收集站臭气

　　◆垃圾箱的环境保护措施：按照《铜仁市城市规划技术管理规定》的要求，垃圾收集箱或垃圾收集桶距离周围的建筑5m以上；

　　做到日产日清；每次使用完毕必须清洗1次垃圾桶，保持桶内外清洁、无渗滤液残留；夏季每天最少喷1次消毒药剂；必要时喷洒除臭剂消除臭味；严禁在垃圾箱周围人工分选垃圾或露天堆放垃圾。

　　◆垃圾收集站的环境保护措施：按照《铜仁市城市规划技术管理规定》的要求，垃圾收集站距离周围的建筑8m以上；垃圾收集站建设成密闭型；做到日产日清。

　　◆公厕环境保护措施：地面、墙裙、蹲台面、小便池等应采用光滑、便于冲洗、耐腐蚀、不易附着粪、尿垢的建筑材料；在公厕内安装防蝇、防鼠设施，放置除臭剂，并根据需要设置机械通风装置；公厕必须每天至少清洗3次，并随时用拖布或抹布清理厕内地面和墙面的污渍、积水；夏季保证每周喷洒1次消毒药剂，其他季节可半月喷洒1 次；在有肠道传染病流行时，应按照传染病防治实施办法的规定，对公厕进行消毒；对损坏的卫生器具，应及时停用并修理，保证器具的功能正常使用；在公厕周边的空地内设置绿化带；严格执行《城市公共厕所卫生标准》（GB/T17217-1998）中一类水冲式公厕的标准。

　　（3）噪声

　　①公共服务设施运行产生的噪声

　　公共服务设施主要有水泵、风机、发电机及屋顶的冷却塔等，在选型时应选用低噪声设备，合理布局高噪声设备，如冷却塔安装要尽量远离病房及院界；对于水泵、发电机组设备应安装在地下室内，并采取屏蔽、减振、隔音等措施，减少噪声强度，对风机等产生的气流噪声，采用消声器降低噪声。设备安装时，根据设备的自重及振动特性采用合适的钢筋混凝土台座或隔振垫、减振器和隔振沟。管道穿过墙壁、楼板等结构物时，管道振动会沿建筑物传播．也会产生噪声辐射，因此建议采取弹性支撑，即在管道穿过墙壁、地板处用弹性垫或橡胶套管隔离，水泵的进出口可用橡胶软管连接或用曲扰橡胶接头；选用优质低转速、低噪声、高效率、低能源的设备；水泵机组及其它电机设备采用独立基础，底座下设置橡胶隔振器、金属弹簧隔振器或弹性衬垫材料等措施。

　　②社会生活噪声

　　本项目营运期主要为医护人员、门诊病人及住院部探访人员产生的社会生活噪声，对周边声环境影响甚微，但应加强院规管理，营造院区安静良好的环境。要求医院内部布局合理，并采取场界绿化等措施；临街立面处于噪声影响峰值的房间，布置对噪声影响较为不敏感的用房；对噪声影响要求较高的用房，如五官科需要进行测听试验的科室及特殊病房等均应安排在非临街的一侧，且应远离医院内外的主要噪声源。

　　③外环境产生的交通噪声

　　加强医院进出车辆的管理，改善医院内行驶道路状况；医院内汽车禁止鸣笛，并按要求设置限速和禁鸣标识，除救护车及急诊病人用车外，应限制医院进出机动车辆；加强院区的绿化建设，在临街面一侧的病房设置双层隔声窗，在建筑结构上，各噪声源经治理并经房屋墙体隔声及距离衰减后，对院内环境影响较小。

　　（4）固体废物

　　本项目建成后，固体废物主要为生活垃圾、医疗垃圾和污水处理站污泥。

　　①生活垃圾

　　生活垃圾必须分类收集。应最大限度地实现垃圾的资源化、减量化和无害化。每天由专人收集，运至垃圾中转站暂存。按照《铜仁市城市规划技术管理规定》的要求，垃圾收集箱或垃圾收集桶距离周围的建筑5m以上。垃圾收集站的垃圾由环卫部门配备的专业人员运至松桃县生活垃圾卫生填埋场处置。垃圾收集车应与垃圾收集方式相配套，专车专用，垃圾收集车必须封闭，垃圾收集车的噪声应符合噪声污染控制标准，在小区时速限制为20km/h。整个垃圾的收集、运输过程，操作应该封闭。

　　②医疗垃圾

　　医疗垃圾应严格按照《医疗废物管理条例》和《医疗废物集中处置技术规范》（试行）进行收集、储存、管理、运输和处置，评价建议设置医疗废物暂时贮存间，其暂存间必须严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18596-2001）进行建设和管理，严格做好防腐、防渗工作，并设置明显的警示标志；医疗垃圾在贮存、交接和运送过程中应严格按照《医疗废物集中处置技术规范（试行）》（环发[2003]206号）的要求执行，对废物的分类、贮存、运送和处置情况进行记录管理，填写废物管理台账记录表格，必须做好医疗垃圾的分类包装、消毒、毁形和密闭保存工作，严格执行医疗废物转移联单制度；

　　本次评价要求，建设单位应与有危险废物经营许可的单位处置签订《医疗废物处置协议书》，产生的危险废物由专人负责，按照《医疗废物处置协议书》的要求，经分类收集、密封后，贴上有危险废物经营许可证的单位提供的医疗废物标签，标明医疗废物的种类后，每天或隔天交由危险废物经营许可的单位处置，贮存时间不超过两天。另外，医务人员在收集、存放和转运过程中应注意不造成二次污染。

　　③污水处理站污泥

　　本项目污水处理站产生的污泥，污泥中大量悬浮在水中的有机、无机污染物和致病菌、病毒等沉淀分离出来形成的污泥，污水中所含有的80%以上的病菌和90%以上的寄生虫卵被浓集在污泥中。《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）规定其应按危险废物进行处理和处置，要求医疗机构污水处理构筑物中的污泥必须经无害化处理。因此，医院必须作好污泥的消毒处理工作。根据医院实际情况，本项目可单独设置污泥干化池，采用石灰集中消毒，污泥干化后与其他医疗废物一同作无害化处理。评价建议干化池容积不小于2.0m3。采用钢筋混凝土结构，池底部设置排水管，上面铺砂石滤水层。

　　（5）放射性污染

　　医院建成后，放射科设有CT、DSA、模拟定位机、X光机设备，其运行时均产生X射线，其污染要素主要是X射线。环评建议对电磁辐射设备应严格按照《辐射防护规定》（GB8703-88）和《医用X射线诊断卫生防护标准》（GBZ130-3002）做好电磁辐射防护工作，须满足辐射的防护与安全要求，取得《辐射安全许可证》。对诊疗室内应设有通风装置，保持良好通风，以排除因空气辐照电离而产生的少量臭氧和氮氧化物。诊疗室四侧墙、天花板、楼板均采用含钡混凝土（2.7g/cm3）。X射线机房应保证X射线机与墙壁保持1m以上的距离。机房外要装设工作指示灯，设置安全联锁装置，防止其他人员在X射线机处于工作状态时误入该室；窗内衬2mm厚铅板，窗下缘离地2m以上；门衬2mm厚铅板，与门框（衬铅）重叠，防止X射线泄露。X射线机的控制布线采用电缆桥架通过“迷宫”形式引入机房，操作台所处位置应避开直射X射线的照射，以防止辐射泄露对工作人员的伤害。在诊疗室配有门机联锁装置，必须具有声光警示装置、电离辐射标志等。

　　四、环境影响评价结论要点

　　松桃县第一人民医院新院建设项目符合国家相关产业政策和松桃县总体规划，选址合理可行；该项目的实施，对提高松桃县医疗卫生服务水平，为广大病员及医务人员创造一个良好的就医及工作环境，对促进区域公共卫生事业的发展，保障社会稳定等方面发挥出重要的社会效益。项目在运营过程中将对当地环境造成一定影响，但只要项目在营运过程中严格遵守国家和地方的有关环保法律、法规，并落实报告书中提出的各项污染防治措施后，污染物可实现达标排放，对环境的影响较小。从环境保护角度看，项目的建设是可行的。

　　五、征求公众意见的形式：发布公告（张贴）；

　　六、征求公众意见的范围和主要事项

　　范围：受本项目直接影响或间接影响的单位和个人以及关注该本项目的单位和个人。

　　主要事项：①对本项目建设的意见和建议；②对本报告提出的环境保护对策的意见和建议；③对本报告环境影响评价结论的意见；

　　七、公众提出意见的主要方式

　　为了使项目对环境的影响降到最低，请您参与项目的环境决策，请您在公告发布后10日内，将您的意见以写信、打电话等形式及时反映给建设单位或环境影响评价单位，联系方式如下：

　　 （1）通过电话反映： 松桃经济开发区管理委员会， 李先生，联系电话：18722933920

　　 中国科学院地球化学研究所， 林先生，联系电话：0851-5891264。

　　（2）写信向建设单位或环评单位反映：松桃经济开发区管理委员会；

　　 中国科学院地球化学研究所；

　　（3）电子信箱：环评单位邮箱：linjian1967@263.net；

　　（4）问卷调查。

　　八、公示时间

　　2015年5月8日~2015年5月23日

松桃经济开发区管理委员会

2015年5月8日