中科院科技创新年度巡展上，观众在现场体验月球漫步。新华社记者 金立旺摄

编者按

2013 年7月17日，习近平总书记在视察中国科学院时提出了“四个率先”的要求：率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构。日前，中科院宣布正式启动“率先行动”计划。这一计划提出5个方面25项重大改革发展举措，力争到2030年全面实现 “四个率先”的目标。

今天，面对科技发展和国家需求的新形势，作为国家科技队的中科院何去何从？在国家创新体系中，中科院的位置又在哪里？

“率先行动”计划给出了答案。这一计划提出5个方面25项重大改革发展举措，以研究所分类改革为突破口，打破体制机制壁垒，发挥优势、形成合力，将优势资源聚焦在世界科技前沿、国家重大需求和国民经济主战场，力求做出重大成果、形成人才高地、成为高水平科技智库。

“不改革，就会被改革。”在新闻发布会上，中国科学院院长白春礼语气铿锵。

发挥建制性优势，做出重大成果

在中科院成都山地灾害与环境研究所所长邓伟看来，“中科院新一轮改革的关键就是要突破体制机制束缚的藩篱，建立科研事业整体性、系统性发展的新秩序，奠定全面提高科技投入效率、效益的根基”。

近些年，我国科技飞速发展，成果不可谓不多。但仍缺乏像两弹一星、结晶牛胰岛素那样具有世界影响、原创性的重大成果。不少专家认为，无论是从我们国家目前科技发展水平，还是国际科技发展的大趋势来看，集中优势资源协同攻关都是最好的选择。

科学研究尊重自由探索，但作为国家科技力量，必须以国家重大战略需求为前提，必须瞄准世界先进水平。那么，如何把一个个科研实力较强的研究人员或小组组织在一起、形成合力？在“率先行动”计划中，无论是研究所分类改革，还是调整科研布局，都贯穿着“集中优势资源形成合力”的潜台词。

中科院地化所副所长王世杰说：“中科院必须‘有所为有所不为’，科研力量不能过于分散，不能眉毛胡子一把抓，而应该集中起来，在自己的优势领域以及国家战略需求等方面，集中力量寻求大突破，这样才能发挥中科院自己的优势，更好地服务于创新驱动的国家战略，更好地为经济社会的发展作出贡献。”

实行新人才计划，形成人才高地

白春礼说：“人是科技创新最关键、最活跃的因素，人才是科技创新的根本。”从中科院科学基金肇始，到国家自然科学基金委员会的建立，到中科院人才政策的实行……在培养和引进人才上，中科院一直走在中国科技界的前列。

“今天，我们也面临着一些问题。”白春礼坦言，中科院目前吸引和凝聚高端人才的竞争力不足，人才竞争流动机制不健全，专心致研的内外部环境有待优化，青年科技人才发展机会和空间受限，骨干队伍创新能力有待提高，具有国际影响力的领军人才和战略科技专家还不够多。

为了解决这些问题，在“率先行动”计划中，中科院提出了培养和吸引人才的方案。白春礼说，希望通过“率先行动”计划的实施，到2030年建设一支素质优良、规模适度、结构合理、适应需求、具有国际竞争力的科技创新队伍，努力实现“十百千万”队伍建设目标，形成一支由数十位有世界影响的科技大家、百余位战略科学家和领军人才、千余名拔尖科技人才、万余名骨干人才组成的创新队伍。

组建专业队伍，建成高水平科技智库

咨询，一直是中科院的主要工作之一。在“率先行动”计划中，这一方向愈加明晰：建成高水平科技智库的研究系统和管理平台，不断创新思想，形成系列产出和学术品牌，对我国经济社会发展重大问题提出科学前瞻的建设性建议，在国家科技规划、科学政策、科技决策等方面发挥权威性影响，成为国家倚重、社会信任、特色鲜明、国际知名的科技智库。

中科院科技战略咨询研究院是实现这一目标的重要举措之一。中科院科技政策与管理科学研究所研究员穆荣平说，科技智库有两种主要功能，一是为制定科技政策提供支撑，二是为经济社会发展政策制定提供科技咨询意见。

在穆荣平看来，一个优秀的智库首先要有一支专业的队伍，“无论是前者还是后者，都需要一支专业的队伍，不是随便找几个专家调研调研、写写稿子就可以的”。其次，必须形成自己的研究网络并实行矩阵化、网络化的管理，能够有效调动中科院各个研究机构和国内外相关研究力量参与。最后，必须注重品牌塑造，特别是能够产出有重要影响力的咨询报告。

在这些方面，“率先行动”计划都有所考虑。白春礼介绍，战略研究院将发挥学部的主导作用，集中思想库相关研究力量，有效吸纳国内外高端智力资源；建立研究系统和管理平台，统筹相关研究队伍、项目、数据等资源。在机制上，将进一步完善重大课题选题机制。在评价上，将以重大产出为导向，持续推出有高影响力的报告、刊物、数据库等产品。

现在，关于“率先行动”计划，中科院上下正在凝聚共识。白春礼说：“我们必须正视现实，增强改革的主动性和紧迫感。中科院的率先行动，旨在立足当前，着眼未来。以深化改革促进创新发展，以重点突破带动整体跨越，逐步实现‘四个率先’目标。”

本文原载于《光明日报》 （2014-09-18 05版）| 记者 齐芳 

转载于中国科学院网站，链接：http://www.cas.cn/xw/cmsm/201409/t20140918_4206396.shtml